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宁江区教育局突发事件应急预案

时间: 2020-05-13 09:15         来源:

第一章

第一条 为了有效预防、及时控制和妥善处理各类可能发生的突发事件,提高快速反应和应急处理能力,保障广大师生员工的生命和财产安全,维护学校教育教学秩序和社会稳定,依据有关法律和法规,结合局实际,特制定本应急预案。

第二条 突发事件应急工作遵循统一指挥,分级负责;预防为本,及时控制;部门联动,协同应对;区分性质,依法处置;加强保障,重在建设的工作原则。

第二章 适用范围

第三条 本预案适用于局、学校发生的各类突发事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件,主要包括以下几个方面:

(一)群体性事件。包括学校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

(二)公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件,或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

(三)事故灾害事件。包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、防溺水等重大安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

(四)自然灾害事件。包括巨风、暴雨、雾霾、重度污染天气、暴雪、洪水、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

(五)影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

第四条 本预案中突发事件按其严重程度和影响大小,划分为一般性突发事件、较大突发事件和重大突发事件三个等级。

(一)符合下列情况之一的为一般性突发事件:

无人员伤亡的校园小范围火灾;

师生在校园或学校组织的活动中发生无生命危险的伤害;

学校(租用)车辆发生无师生伤亡的交通事故;

校园内发生十人以下症状不严重的食物中毒;

学校发生小范围的常见传染病;

其他对正常秩序造成一定影响但可短时间内解决的事件。

(二)符合下列情况之一的为较大突发事件:

校舍倒塌;

学校发生造成人员伤害或较大财产损失的火灾;

在校园或学校组织的活动中发生师生严重伤害的事件;

学校(租用)车辆发生师生伤害的交通事故;

校园内发生症状严重的师生中毒或十人以上三十人以下中毒事件;

学校发生不明原因的传染病且有进一步扩大的趋势,或发生较大范围的传染病;

其他对学校正常秩序造成较大影响的事件。

(三)符合下列情况之一的为重大突发事件:

造成学校重大财产损失的校舍倒塌或校园火灾;

在校园或学校组织的活动中发生师生死亡的事件;

学校(租用)车辆发生师生死亡的交通事故;

校园内发生可能造成严重后果的师生中毒或三十人以上的中毒事件;

学校发生较大数量的不明原因的传染病且有进一步扩大的趋势;

其他对学校正常秩序造成重大影响的事件。

第三章 应急机构和职责

 

第五条 宁江区教育局成立突发事件应急处理领导小组,负责统一决策、组织、指挥局各类突发公共事件的应急响应工作,协同政府有关部门开展各类突发事件应急处理,并及时向区委、区政府及职能部门上报各类突发事件情况及应急处理工作情况。

挥:张彦伟  区教育局局长

副总指挥:潘云国  区教育局副局长

   员:申树平  区教育局副局长

         秦慕华  区教育局副局长

        赵丽君   区教育局专职督学

刘国才  区教育局主任科员

相关处室负责人均为成员。

指挥部下设办公室,在教育局安全科。

联系电话:3125123

办公室主要职责是:负责应急值班值守,指导学校突发事件的管理、防范、演练工作,协调各类安全事故应急处理工作,做好突发事件信息统计和上报,落实各类突发事件的责任追究。

第六条 为进一步明确责任,确保突发事件及时有效地处理,领导小组下设以下工作机构:

(一) 现场指挥组

长:局长(党委书记)

副组长:分管安全工作的局领导

员:办公室、党委办公室、纪检、安全科

主要职责:负责突发事件(事故现场)的组织指挥,制定抢险救灾方案和措施,根据上级指示和要求,指导各有关小组及时、迅速、有效开展救援工作;协调处理应急救援工作中涉及的有关重大问题,了解掌握事态发展信息,适时调整方案,抢救生命,保护财产,减少损失。

(二)伤患救援组

长:分管学校体育卫生艺术工作的局领导

员:体卫艺科、基础教育科、后勤服务中心。

主要职责:负责突发事故现场的紧急救援工作,组织抢救遇险人员和财产,控制事态发展,维护事故现场秩序,确保伤者得到及时救治。随时掌握伤患人员治疗情况,及时报告(通报)现场救援情况。

(三)物资保障组

长:分管计划财务的局领导

员:计财科、基建办。主要职责:负责制定应急救援工作所需经费预算,统筹经费管理,做好应急救援物资的储备和保障工作。
    (四)治安协调组

长:分管安全工作的局领导

员:安全科、办公室、纪检、法制。主要职责:协调公安、消防、城管等执法部门维护治安秩序,保证救护工作正常进行。
    (五)事故调查组

长:纪委书记

员:党办、纪检科、人事科

主要职责:负责对突发事故的调查。查明事故原因、后果和危害,查清事故责任及责任人,写出事故报告,提出对责任单位及责任人员的处理意见。协调相关执法、执纪部门对现场进行勘查和取证工作。
    (六)善后处理组

长:分管基础教育工作的局领导

员:办公室、计财科、工会、基础教育科、法制科。

主要职责是:安抚伤患人员家属情绪;接待听取事故伤患人员家属意见;依照有关规定,提出事故善后处理意见。

(七)宣传信息组

长:分管宣传信息工作的局领导

员:党委办公室、纪检、办公室、信息办。

主要职责是:负责事故相关信息的整理、报送;负责事故处理过程中信息的传阅,相关材料的记录、装档、留存;负责接待各类咨询、采访等。

第四章 报告制度

 

第七条 突发事件发生后,学校必须及时、准确、全面地向局报告,不得迟报、漏报、谎报、瞒报。报告的主要内容包括:

1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3)事故原因、性质的初步判断;

4)事故抢救处理的情况和采取的措施;

5)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜;

6)报告单位、签发人和报告时间。

重大突发事件和较大突发事件必须在事发的第一时间报告,一般性突发事件在事发2小时内报告,并在24小时内写出书面报告。

  报告受理单位:纪检、办公室、安全科、党办、基础教育科、体卫艺科,各科室之间应及时通报有关情况。

  第八条 接到报告科室应及时向主管领导汇报,根据领导指示,由办公室负责及时向上级部门报告。

  第九条 突发事件发生单位在事件处理完毕后,必须将本次事件的整体情况、处理结果及整改措施以书面形式报告局事故调查组。局事故调查组应及时、全面了解突发事件发生的原因,并在核实上报情况后,将本次事件的有关情况、处理结果及整改措施以书面形式报告区委、区政府、省教育厅及其他相关部门。

第五章 应急处理

 

  第十条 突发事件发生后,学校的主要负责人必须第一时间赶到事发现场,立即指挥启动学校突发事件处理应急预案,并在第一时间拨打110、119、120,同时按第七条规定的时限报告区教育局。学校要采取边抢救、边处理、边调查、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。根据现有条件和能力,按照“以人为本、生命第一”原则,及时采取措施,救护受伤害的教职员工和学生,保护事故现场,保全相关证据,并及时通知受伤害者亲属或监护人。

第十一条 区教育局接到学校突发事件报告的人员应立即问清情况,并在第一时间向分管局领导报告,由分管局领导根据突发事件的严重程度确定突发事件的等级,并报告局长。

根据突发事件的等级,原则上分别采取以下处理办法:

(一)一般性突发事件:接到一般性突发事件的报告,由分管局领导组织、协调对突发事件的处理,组织实施以下应急措施:了解学校对突发事件已经采取的相关措施,决定下步处理的跟进措施;根据事件情况决定亲自或派相关工作组成员赴事发现场指导处理事件;帮助解决学校处置过程中存在的问题与困难;及时向上级主管部门报告事件的有关情况。  

(二)较大突发事件:接到较大突发事件的报告,由局长(局长不在由在家的分管局领导或局长指定的相关领导)组织、协调对突发事件的处理,采取如下对策:迅速决定亲自或派相关领导带领人员赴事发现场指导、协调事件处理;批准启动局专项应急预案,应急机构立即开始运作;协助、配合救援机构积极开展援救工作;及时向上级主管部门报告有关情况;及时掌握突发事件的发展情况,并决定采取相应的措施。

  (三)重大突发事件:接到重大突发事件的报告,局长(局长不在由在家的分管局领导或局长指定的相关领导)必须第一时间赶赴事发现场,指挥、组织、协调对突发事件的处理,采取如下对策:批准启动局专项应急预案,应急机构立即开始运作;协助、配合救援机构积极开展援救工作;及时向上级主管部门报告有关情况,请求上级领导或有关部门给予支持;及时掌握突发事件的发展情况,并决定采取相应的措施。

  第十二条 突发事件的事态发展基本控制后,应调查事件发生的原因、经过、相关责任,认定事件性质,形成调查报告,并对事件提出处理意见和整改措施。

  一般性突发事件的调查原则上由事发学校组织,并向局上报调查报告,上报时限一般在突发事件事态基本控制后10天以内。较大突发事件和重大突发事件的调查原则上由区教育局事故调查组(必要时邀请有关专家)负责(或协助上级调查组)调查。调查完成时限一般在突发事件事态基本控制后15天以内。

第六章 宣传与监督

 

第十三条 学校应有组织、有计划地广泛开展应急宣传教育活动,普及基本的防灾减灾应急知识,使师生掌握应急避险、自救、互救、减灾、逃生等基本知识和技能。

第十四条 局和学校从实战角度出发,定期不定期对应急队伍进行技能培训,组织预案演练,提高协同作战和快速反应的能力。学校每月至少要进行1次应急模拟演练,重点进行紧急情况下人员疏散演习。

第十五条 重大突发事件应急处置工作实行局长(校长)分工负责制,严格奖惩和落实责任追究制。对工作中做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报或在处置突发事件中有失职、渎职行为的,按规定对有关责任人给予严厉处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

附件:各类突发事件应急预案

 

 

一、防范暴力事件应急处理预案

(一)预防措施

1.加强对师生的法制和安全教育,增强师生的法制意识和自我保护意识。

2.严格门卫登记、管理制度,控制外来人员及其车辆进入学校。

3.加强对校内及校园周边有精神病症状人的监控;加强对精神病人的关心,劝其在家休养治疗,生活上给予照顾帮助。

4.对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一摸排登记,耐心接待,尽力做好化解工作。

(二)应急处理

1.报警。打 "110 " 报警电话或者启动紧急报警装置。

2.以最快的速度把伤员送往医院抢救,并通知家长或家属。

3.立即报局突发事件处理领导小组办公室(电话:3125123)。可先口头后书面。

4.如发生劫持人质事件,校方要派应变能力强、口才较好的老师与歹徒周旋,尽力规劝其终止犯罪;同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生,并迅速疏散至安全的地方。

5.保护现场,配合警方调查。

6.在警方的指导下维持秩序。

7.险情排除后,立即通知局突发事件应急处理机构到场会同处理善后事宜。

 

二、火灾事故应急处理预案

(一)预防措施

1.校长是学校消防安全第一责任人,对本校的消防安全工作全面负责,应根据消防法律法规,结合实际制定学校消防安全管理制度,落实消防安全责任制。

2.学校应当成立消防队伍,选拔身强力壮的老师担任队员(严禁组织学生参加)。制定学校防火计划,绘制防火平面图,教室门后挂紧急疏散路线图。

3.学校应当按规定配备消防器材,指定专人负责消防器材、设备的维护与保养,确保能正常使用。

4.对师生员工进行消防安全教育,组织模拟演练,普及基本消防知识,学会正确使用灭火器材,掌握逃生方法和扑救。

5.加强检查,发现火灾隐患要及时整改。

6.保持通道畅通,不堆杂物。

(二)应急处理

1.学校立即启动应急预案。迅速切断着火楼的电源,开通全部消防安全通道,按照平时消防演练逃生的线路组织师生紧急撤离火灾现场。同时组织受过训练的教职工紧急扑救,如三分钟不能扑灭明火,则迅速撤离。

2.及时拨打119火警电话,疏通消防通道。如有伤者及时拨打120急救电话,联系医院救治被烧伤人员,并及时通知家长或者家属。

3.局应急领导小组办公室接到报告后,要及时安排各工作小组负责人赶赴火灾现场,组织扑救工作。

4.火灾扑救工作要在确保人员安全的前提下进行,严禁组织未成年学生扑救。

5.局和学校要积极协助公安消防部门,开展事故调查,按照“四不放过”原则,认真落实责任追究制,追究相关人员责任,并协助处理善后事宜。

 

三、师生传染性疾病应急处理预案

 

本预案适用学校发生鼠疫、炭疽、霍乱、高致病禽流感、高致病流感、口足手病、群体性不明原因疾病、新传染性疾病、因预防接种或预防性服药造成人员中毒或死亡、实验室有毒物品泄露,造成人员中毒或死亡等情况。

(一)预防措施

1.学校要加大管理力度,建立健全传染病预防和控制工作的管理制度,建立各项卫生工作责任制,落实疾病预防控制措施,并提供必要的卫生资源及设施。

2.学校应普及卫生知识,利用黑板报、橱窗等各种形式做好预防传染性疾病的宣传,正确认识,做好防范。定期召开班主任例会,加强有关季节性预防传染病的知识培训,保证每周20分钟的健康教育,教会师生防病知识,培养良好的个人健康生活习惯。

3.由于学校是人员高度聚集的场所,学校还应保持工作、学习、生活环境通风换气,对校园环境和校内公共设施进行定期消毒。

4.加强对有毒化学品、危险化学品的监管。

(二)应急处理

1.晨检:班主任每天应密切关心学生的健康状况,统计学生的出勤人数。

2.报告:一旦发现师生有传染病症状的疑似病人,有关人员应立即告知校医和学校领导,学校应按规定报局突发事件处理领导小组办公室和业务主管科室,同时报区疾控中心。业务主管科室接到报告后,要及时指导学校开展疾病的预防工作,确保师生安全健康,维护正常的教育教学秩序。

3.劝说:发现学生身体不舒服或有摄氏38度以上高热学生必须迅速隔离,及时通知其监护人带其去医院看病,并在家休养。

4.记录:校医应及时统计好患病学生的具体情况 ( 班级、人数、症状、就医情况、上课情况、目前康复情况)并记录在册。

5.跟踪:班主任积极做好患病学生的家访,经常保持联系,跟踪了解患病学生的身体状况,以便采取进一步措施。

6.防控:学校根据有关规定迅速控制传染源,切断传播途径,对校园所有场所进行彻底消毒,并停止一切集体性活动,防止师生交叉感染。

7.观察:学校每天加强巡视,对痊愈后的学生必须经校医认可后方可进教室,对班级其他同学加强观察了解。

8.调查。学校要密切配合疾病防控部门进行流行病学调查,对传染病人到过的场所、接触的人员进行随访,并采取必要的隔离观察等措施。

 

四、校内学生意外伤害事故应急处理预案

(一)预防措施

1.运用各种形式,加强对学生进行行为规范教育、安全教育,增强学生的自我保护意识。

2.加强对教师进行师德规范教育,增强责任意识和法制意识。

3.加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查,发现隐患要立即整改。

4.学校应当按照学校安全工作和社会治安综合治理工作要求,建立安全责任制,层层签约,责任到人,确保在校学生人身安全。

(二)应急处理

1.事发阶段的有关工作和注意事项

1)以最快的速度把受伤学生送往就近的医院救治。

2)立即通知家长。

3)一般事故2小时内书面报局突发事件处理领导小组办公室或业务主管科室;重大事故须立即报告,可先口头后书面,同时向投保的保险公司报告出险。

4)事故发生后,学校应当对照教育部颁《学生伤害事故处理办法》的有关规定,分清校方有责事故或者校方无责事故。校方有责事故及重大事故立即移交局突发事件应急处理机构处理。

5)通知学校法律顾问代表学校处理事故纠纷,调查取证工作由律师完成。( 被调查人是未成年人,要征得监护人同意,调查时要有监护人在场并签名。调查人员应2名,记录的内容要实事求是,不诱导;记录用钢笔。)

2.事故处理阶段的原则和注意事项

1)依法调解原则。根据教育部颁《学生伤害事故处理办法》的有关条款规定接待学生家长,注意出言谨慎,掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。

2)一次性解决原则。学生事故的善后处理力争一次性解决,不留尾巴,不搞分段解决,如家长不同意可提醒家长依法保护自己的合法权益。

3.事故处理结尾阶段的工作和注意事项

1)起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份;学生事故的简要经过,包括事发时间、地点、双方达成的协议、双方签名等内容。

2)给付补偿金。数额小的可支付现金,金额较大的用现金支票支付。不论金额大小,家长均要出具收条。

3)理赔。由学校指定专人持相关材料办理保险理赔。

 

五、校外集体活动事故应急处理预案

 

(一)预防措施

1.学校举办的各类大型校外集体活动,必须按有关规定做好专项应急预案。

2.出发前对学生进行纪律和安全教育,增强学生的自我保护意识。加强对教师进行责任意识的教育,要求教师把严格管理贯穿于活动的全过程。

3.要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为在校学生校外集体活动服务。

4.活动前,校方派专人到活动场所,实地察看活动器械(具)、设备、设施是否存在安全隐患。

5.把校外集体活动委托给有资质的旅行单位,并要求旅行单位为参加此次活动的全体师生购买保险。

(二)应急处理

1.学校立即启动应急预案。遇有师生伤亡情况要立即向医疗急救部门求助,以最快的速度把受伤学生送往医院救治,并通知家长。

2.活动组织者要维护好现场秩序,根据现场情况组织师生有序疏散,尽量避免继发性灾害。

3.一般事故2小时内书面报告局突发事件处理领导小组办公室,重大事故应当立即报告,可先口头后书面。校外集体活动中的交通事故应当首先报警。学校领导和局应急机构负责人责要在第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织疏导,抢救伤员。

4.局会同有关部门对事故发生原因认真展开调查,对因学校工作疏忽而导致事故发生的,将严肃处理有关责任人,认真落实责任追究制。

 

六、楼梯间踩踏事故应急预案

 

(一)预防措施

1.学校要切实加强对学生的行为规范教育和日常监管。

2.定期排查楼梯间安全隐患,及时对楼梯间扶手、照明设施进行维护。

3.尽量错开学生下课、放学时间。

4.安排值班领导和教职工加强对楼梯口的疏导,坚决杜绝拥挤踩踏事故的发生。

(二)应急处理

1.学校立即启动应急预案。及时拨打120电话和医院取得联系,立即救治受伤人员,组织人员对受伤者进行简易包扎、止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。

2.立即上报局突发事件处理领导小组办公室,局应急机构负责人要及时赶赴事故学校,组织抢救受伤人员,及时开展救治工作。

3.学校要迅速与受伤学生家属取得联系,安抚慰问受伤学生及家长,确保师生和家人情绪稳定,严防事态扩大,给学校工作造成不良影响。

4.局会同有关部门对事故发生原因认真展开调查,对因学校工作疏忽而导致事故发生的,将严肃处理有关责任人,认真落实责任追究制。

 

七、校舍等建筑物倒塌事故应急预案

 

(一)预防措施

1.学校要配合建筑工程主管部门定期对学校的各类建筑设施进行检测和鉴定,对确定为危房的校舍,要坚决进行封闭和加固维修。

2.加强对各类建筑物安全隐患的排查与整改,为广大师生创造安全的学习和工作环境,

(二)应急处理

1.学校立即启动应急预案。要及时拨打110、119、120救援电话,迅速切断电源,协助公安、消防、医护人员尽快解救被困人员,及时抢救受伤人员,组织人员对轻伤者进行简易救治、包扎止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。

2.立即上报局突发事件处理领导小组办公室,局应急机构负责人要及时赶赴事故学校,组织抢救受伤人员,及时开展救治工作。

3.学校要迅速与受伤学生家长取得联系,及时安抚慰问受伤学生家长,确保师生和家长情绪稳定,严防事态扩大,给学校教育工作造成不良影响。

4.局会同建设等有关部门对事故发生原因,认真展开调查,凡因学校安全隐患排查工作不力和安全管理疏忽而导致事故发生的,将严肃追究学校有关领导的责任。

 

八、师生食物中毒事件应急处理预案

 

(一)预防措施

1.区教育局要协同卫生、质检等部门定期对各学校师生饮水、饮食卫生进行检查,发现问题要责令学校及时整改。

2.学校要协同卫生、质检等部门定期对校内及校园周边饮食从业人员定期进行健康体检,清理不宜从事饮食工作的人员。

3.学校要建立、完善饮食卫生管理制度,定期对校内小卖部、餐饮部食品卫生情况进行检查、督察,发现问题及时纠正,确保教职工饮食卫生安全。

4.从源头上把关,加大对学校小卖部、餐饮部食品进货渠道的监管,严防不合格食品及食源性材料进入校园。

(二)应急处理

1.学校立即启动应急预案。要及时拨打120电话同医院取得联系,立即救治中毒人员。

2.上报区教育局及卫生行政部门,局应急领导小组办公室接到报告后,要及时安排各工作小组负责人及时赶赴事故学校,组织抢救中毒人员,并及时向区委、区政府报告中毒事件情况。

3.学校要立即封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品极其原料、工具、设备和现场,以备卫生部门检验。

4.学校要迅速与学生家长取得联系,并要做好家长的工作,严防事态扩大给学校教育工作造成不良影响。

5.协同卫生、质检等部门对中毒事件展开调查,处理有关责任人,认真落实责任追究制。

 

九、地震灾害事故应急预案

 

(一)预防措施

1.充分利用各种渠道普及地震灾害知识和防震抗震知识积极开展地震灾害中的自救和互救训练,不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

2.认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资,强化管理,使之始终保持良好战备状态。

(二)应急处理

1.政府临震预报发布后,或突发地震(一般3级以上六级以下)时,学校立即启动应急预案,应急信号员发布应急信号。六级以上地震,立即起动《区教育系统应对六级以上地震灾害救助应急预案》。

2.突发地震时,师生如上课,应躲在课桌下面紧急避震,待地震过后再迅速、有序地撤离,以防强余震。同时,立即切断电源等,并将教室门打开,确保出口畅通,防止地震造成门窗错位,封闭出口。教师等现场工作人员必须冷静地指挥学生就地避震,保持冷静。

3.避震时,身体要蹲下或坐下,尽量蜷曲身体,降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体,注意保护头颈、眼睛。

4.学校领导、教师要迅速到岗指挥学生按应急疏散规定撤离,严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。

5.撤离到安全地带后,要迅速清点撤离师生。对受伤师生,要立即组织救治。发现有被废墟埋压的,要尽快联系救助(尽量保持冷静,设法自救)。一时无法救助脱险时,受困师生要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。

6.救援受困师生,应注意以下几点①注意听被困人员的呼喊、呻吟、敲击声;②要根据教室等房屋结构,先确定被困人员的位置,再行抢救,以防止意外伤亡;③先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者,及时抢救那些容易获救的幸存者;④救援方法上,首先应使头部暴露。迅速清除口鼻内尘土,防止窒息,再行抢救,不可用利器刨挖;⑤对于颈椎和腰椎受伤的师生,施救时切忌生拉硬抬。

7.突发地震后,学校立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总,了解、收集学校地震应急中采取的基本措施,震后半小时内上报局突发事件处理领导小组办公室。有新生重大灾情的,随时报告;无新生重大灾情的,震后2小时、6小时内分别做好续报工作,以后每天报告1次,直至警报解除。

 

十、重污染天气应急预案应急预案

应急处理

应急处置工作领导小组收到区应急办发布的相应预警后,立即启动应急预案。各学校和幼儿园接到预警信息后,立即启动相应的预警措施。做到快速反应、应急处置、及时报告信息并善后恢复及调查评估,提高应急处置能力和指挥水平。

(一)预警分级

1.III级预警(重度污染、黄色预警)

2.II级预警(严重污染、橙色预警)

3.I级预警(极度污染、红色预警)

(二)预警措施

1.III级预警措施:

1)学校减少组织学生户外运动;

2)儿童及心脏病、肺病患者、特异体质学生应当留在室内;

3)户外工作人员减少户外工作时间或采取防护措施;

4)学校在建施工工地增加洒水降尘频次。

2.II级预警措施:

1)学校停止学生户外体育等课程、停止体育课、课间操、运动会等户外活动,采取必要的防护措施;

2)儿童及心脏病、肺病患者、特异体质学生必须留在室内,避免体力消耗;

3)工作人员避免户外工作,增强必须在户外作业人员的防护措施;

4)停止学校内在建施工工地的土石方作业,做好现场扬尘管控措施。 

3.I级预警措施:

1)学校停课并及时发布通知,各学校要指导学生科学安排自学计划,适当布置自学内容,可以安排网上学习或电话辅导。同时,要加强对学生的安全教育,防止停课期间发生意外事故;

2)做好因未接到停课通知到校学生的看护工作,加强对留校学生的看护,采取一切必要的防护措施;

3)学校要加强门卫、宿舍等管理,严防学生私自外出,杜绝各类安全事故发生;

4)停止学校内全部施工工程。

(三)应急解除与善后恢复 

宁江区重污染天气应急指挥部发布污染天气预警解除通告后,学校应及时恢复正常教学秩序,补齐因重污染天气影响的正常教学内容。各学校加强管理、整改隐患、稳定秩序。各地要及时组织相关人员进行认真总结,对应急处理中的经验、不足和教训加以总结分析。

 

十一、防汛应急预案

  应急处理

    (一)灾害预警时的工作    

    1.发现灾害征兆后,抓紧做好应对灾害的各项准备工作。信息报道组负责做好信息联络工作,确保与区防汛指挥部办公室及区、学校灾害信息畅通。救灾后勤保障和应急救灾机动组做好配置必需的救灾物品、工具和出勤人员生活、食品的工作。    

    2.接预警后,及时集中人员,进行防汛动员,布置任务,明确职责,做好防汛各项准备工作。    

    3.接防汛防台紧急警报后,指挥中心所有人员进岗到位,按照工作分工,实行昼夜值班;保持与区防汛指挥部办公室及各区、各学校的联系;防汛指挥中心指派有关人员到达灾区一线。    

    (二)灾害发生时的工作    

    1.灾害发生后,防汛指挥中心指派有关人员立即赶赴受灾现场,参与指挥、调度。有上学学生的学校(幼儿园)采取专门的保护措施,处于危险地带的学校停止上课,并将师生转移到安全场所。    

    2.防洪措施无法抵御洪水,造成灾害时,立即组织相关人员进行抢险救灾。主要是抢救受伤人员、转移身处险境人员、保护学校财产、排除校内积水等,力争将损失减少到最小程度。 

    3.紧急调用各类物资、设备和人员,投入抢险救灾工作,做好人员转移和财产保护工作。    

    4.灾害发生后,学校、班级停止开展各类活动,通过广播等多种形式告知师生,并有秩序地组织转移,避免造成堵塞通道、推挤踩踏事故发生。    

    5.向区人民政府城市防汛指挥部和有关部门报告情况,原则上每一小时向上级有关部门上报汛情及工作动态一次,必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。     

    6.组织有效的后勤保障,保证食品、饮水供应,确保校内师生正常的生活秩序。    

    7.做好遇难人员家属的抚慰工作。妥善安置受灾师生、家属,根据上级部门要求和自身条件,开放学校教室、礼堂等校舍,安置当地受灾居民。    

    (三)灾情稳定后的工作    

    1.及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。    

    2.各组要立即开展查灾核损工作,协助指导区和学校对受灾师生进行紧急救助工作,协调学校落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。    

    3.切实做好受灾校舍建设工作。指导灾区做好受灾校舍统计、核定,在15日内完成核定工作,并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象,配合灾区政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。    

    4.造成特大防汛损失的,区教育局做好向省、市申报特大防汛补助经费工作。    

    5.督促指导受灾区、学校采取有效措施,尽快恢复正常的教育教学秩序。    

各区、各学校参照本预案,结合本单位实际,制定和完善防汛预案。   

 

十二、极端天气类应急预案

一、灾害预警分级及应急处理

一级应急为特别重大灾害,二级应急为重大灾害,三级应急为一般灾害。

三级应急:

蓝色预警和黄色预警,由区教育局安全科下发通知,动员和部署各地、各校做好对灾情的观察,提高教师和学生的自我保护能力,观测重点部位,尤其是有隐患的部位 ,重点提醒驾驶员注意路面情况,确保学生上下学的交通安全,并密切关注灾情,做好应急准备。

二级应急:

橙色预警,区教育局安全科调度各地各校灾情情况,指导部署防灾工作。处于危险地带,和易出现险情的部位,各地各校可根据本地实际情况,校长有权做出调整上、下学时间,停课,串课等措施决定,校车停止运行。

一级应急:

红色预警,全区教育系统停课、提前放假或延期开学,待预警解除后再行复课,并根据未来几天天气情况考虑串课,并报上级部门备案。

预警标准依据:

(一)、台风

1、台风橙色预警信号。标准:12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续。

2、台风红色预警信号。标准:6小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续。

(二)、暴雨

1、暴雨橙色预警信号。标准:3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

2、暴雨红色预警信号。标准:3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

(三)、暴雪

1、暴雪橙色预警信号。6小时内降雪量将达10毫米以上,或者已达10毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

2、暴雪红色预警信号。标准:6小时内降雪量将达15毫米以上,或者已达15毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

(四)、大风

大风橙色预警信号。标准:6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上,或者阵风11级以上;或者已经受大风影响, 平均风力为10~11级,或者阵风11~12级并可能持续。

(五)、雷雨大风

雷雨大风橙色预警信号。标准:未来2小时内将出现(或已出现)雷雨大风天气,风力达9-10级并伴有强雷电(或且可能持续)。

(六)雾霾

1、霾橙色预警信号标准:预计24小时内可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续:(1)能见度小于2000米且相对湿度小于等于80%。(2)能见度小于1000米且相对湿度大于80%,PM2.5大于等于150微克/立方米且小于500微克/立方米。(3)PM2.5大于等于500微克/立方米且小于700微克/立方米。

2、霾红色预警信号标准:预计24小时内可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续:(1)能见度小于1000米且相对湿度小于等于80%。(2)能见度小于1000米且相对湿度大于80%,PM2.5大于等于500微克/立方米且小于700微克/立方米。(3)PM2.5大于等于700微克/立方米。

二、预警机制

1、密切关注灾害性天气情况,如遇有极端天气及时与气象、水利等部门保持密切联系,获取气象信息,以防汛和气象部门的预报为准,及时起动各级应急预案。

2、各校要相应建设预警机制,随时做好起动应急预案准备。

3、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校要确定预警员。针对可能出现的灾害,研究防御对策,明确防御重点,及时向学校和师生及社会发布信息。

六、保障措施

1、应急领导小组成员,实行24小时值班制度,各地各校主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机,确保信息的上传下达。

2、各地、各校在下发停课或串课通知时,必须保证信息的及时和到位,坚决避免由于疏漏造成其它事故。对玩忽职守造成损失的,依据有关规定追究当事人的责任。

 

十三、水面冰面溺水事故应急预案

(一)预防措施

按季节有针对性的加强学生防水面和冰面溺水安全教育,传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高学生的避险防灾和自救能力,要教育学生做到"六不":发放防溺水致家长一封信,签字并回收回执单。致进一步完善应急预案,临近湖面水面的学校,应事先落实救援部门,配备专用救援设备。

(二)应急处理

1.当得知学生发生溺水的消息后,立即启动应急预案。立刻拨打110和120,请求警务人员和医务人员迅速赶赴现场救助。在组织营救或拨打求助电话的同时,第一时间将事故情况报告上级教育行政部门。

2.在现场的学校领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况,迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作,抢救落水者。

3.应急小组负责同志和学校领导要迅速赶赴现场,与有关部门通力配合,迅速抢救。

4.当把溺水者打捞上岸后,应先清除口腔鼻孔里的淤泥,再进行抢救。对心跳、呼吸停止者,应及时进行心肺复苏术,尽快恢复其正常的心跳与呼吸。进行初步的现场救助后,应该快速将溺水者送医院进一步救治。

5.善后工作。联系出事学生家长,做好溺水死亡学生家长抚慰工作,协助做好保险理赔工作。协助有关部门做好事故调查工作。进一步加强学生防溺水教育。进一步完善应急预案,临近湖面水面的学校,应事先落实救援部门,配备专用救援设备。

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